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| 经济篇——撤盟设市后的经济发展与“十一五”展望 | |||||
作者：王淑芬 文章来源：科教文广局 点击数： 更新时间：2008-8-4  |
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市委、市政府以撤盟设市为契机，抢抓国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地等诸多机遇，进一步解放思想，深化改革，提出发展工业要以扩张规模，提高科技含量，开发新产品，提高知名度，加强企业经营管理，做大做强一批支柱骨干企业，实现产业升级，充分发挥对农业和其他产业的带动促进作用为目标。围绕工业，进行以发展农区畜牧业、绿色农产品和高效经济作物为主要内容的农业结构调整，实现优质粮、经、畜“三元立农”，实现工农业和城乡经济的协调发展。加快发展以农业生态为基础，以现代生命科技为依托的高科技绿色生命产业，创建独具特色的绿色农产品及工业品牌；搞好生态环境保护和建设，加快建设6万平方公里的绿色生态环境，创建绿色工业城市品牌。在加速扩大经济规模、结构调整的同时，加快科技进步和科技创新，推行现代化管理。大力推进国民经济和社会信息化相结合，以信息化带动工业化，实现通辽市国民经济的跨越式发展。 撤盟设市以来，通辽市的国民经济持续快速健康发展，呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。2003年，在设立地级通辽市的短短5年里，全市地方生产总值在 1998的基础上翻了一番；第二产业的比重首次超过第一产业，规模以上工业5年保持20％以上的增长速度；畜牧业比重5年提高8个百分点；;5年招商引资额达100多亿元；城镇居民可支配收入平均为6 060元，5年增加了2 138元，农牧民人均纯收入为2 483元，增幅高于全区平均数2.3个百分点。通辽市的经济社会发展进入快速增长期。“十五”计划完成后，全市国民生产总值由1999年的134.6亿元增加到2005年的326.4亿元，年均增长巧％以上，人均地方生产总值突破万元大关，达到10 530元；财政收入由8.23亿元增加到26.4亿元，年均增长20％以上；社会消费品零售总额达到91亿元，年均增长15%；农牧民人均纯收入达到3 318元，城镇居民人均可支配收入达到7 680元，年均都增长10％以上。“十五”期间，社会固定资产投资累计完成600亿元，比“九五”时期增长3.7倍；共开工建设工业项目1 116项，规模以上工业企业由71户增加到181户；进出口总额完成2.2亿美元，比“九五”时期增长1.7倍，其中出口1.7亿美元，增长2.2倍。 撤盟设市后，经济结构调整取得历史性突破，优势特色产业正在形成。市委坚持全党抓工业，重点抓项目，突出抓大项目，全力推进工业化、城镇化和农牧业产业化，经济结构发生了质的变化，实现了由农业主导型向工业主导型、由农业文明向工业文明的历史性转变。三次产业比重由39.5:28.5:32.0调整到27.6:34.0:38.4，二产比重超过一产6.4个百分点，三产比重超过一产和二产。工业增加值占生产总值比重达到25.9%，规模以上工业增加值达到72.5亿元。重点发展农畜产品加工、医药化工、能源工业、冶金建材工业，特别是将肉类、玉米、蓖麻加工和蒙药四大工业列人重中之重的位置，优先发展。新三维肉牛公司、通辽金锣集团等肉类工业企业建成龙头企业，建成年产10万头肉牛生产能力的屠宰加工厂3家，使年屠宰总能力达到35万头以上，年生产牛肉及牛肉制品达6万吨。加工玉米为主的通辽万顺达淀粉有限公司、通辽岳泰集团股份有限公司、科左中旗四砂生化有限公司，完成3.4万吨柠檬酸、30万吨淀粉项目建设。县域工业发展势头强劲，一些旗县市区的优势产业和骨干企业正在形成与成长。重点工业园区建设进展顺利，通辽经济技术开发区、霍林河新型能源化工高新技术园区、科尔沁工业园区、木里图工业园区正在为经济腾飞搭建平台。已人园企业达到321家，年产30万吨“梅花”味精集团已人园。农牧业结构进一步优化，农区养殖业快速发展，畜牧业产值在农牧业总产值中的比重达到 42.9%。农牧业产业化经营扎实推进，初步形成了玉米、红干椒、肉牛、乳品、生猪、白鹅、蓖麻、无公害蔬菜、中蒙药、林业等10个主导产业。规模以上产业化龙头企业发展到88家，其中11家企业步人自治区级高新技术企业行列。科尔沁牛业产品荣获全国驰名商标。第三产业快速发展，年均递增18%,商贸流通等传统产业稳步提升，旅游、物流配送、信息和中介服务等新型服务业迅速兴起，成为促进经济增长的重要支撑点。 设市7年来，各项改革稳步推进，对外开放势头强劲。坚持以推进体制机制创新促进经济发展，国有企业改制重组和优化整合取得重大进展，竞争力明显增强。国有资产监管力度进一步加大，经营效益不断提高。经过改制、重组和引进，一批实力较强的民营企业快速成长，非公有制经济成为经济发展的主导力量。同时，稳步推进农村牧区各项改革，不折不扣地落实“多予少取”的各项惠农政策，农牧民得到了实实在在的实惠。税费改革取得重大成果，全部免除了农牧业公司，完成3.4万吨柠檬酸、30万吨淀粉项目建设。县域工业发展势头强劲，一些旗县市区的优势产业和骨干企业正在形成与成长。重点工业园区建设进展顺利，通辽经济技术开发区、霍林河新型能源化工高新技术园区、科尔沁工业园区、木里图工业园区正在为经济腾飞搭建平台。已人园企业达到321家，年产30万吨“梅花”味精集团已人园。农牧业结构进一步优化，农区养殖业快速发展，畜牧业产值在农牧业总产值中的比重达到 42.9%。农牧业产业化经营扎实推进，初步形成了玉米、红干椒、肉牛、乳品、生猪、白鹅、蓖麻、无公害蔬菜、中蒙药、林业等10个主导产业。规模以上产业化龙头企业发展到88家，其中11家企业步人自治区级高新技术企业行列。科尔沁牛业产品荣获全国驰名商标。第三产业快速发展，年均递增18%,商贸流通等传统产业稳步提升，旅游、物流配送、信息和中介服务等新型服务业迅速兴起，成为促进经济增长的重要支撑点。 设市7年来，各项改革稳步推进，对外开放势头强劲。坚持以推进体制机制创新促进经济发展，国有企业改制重组和优化整合取得重大进展，竞争力明显增强。国有资产监管力度进一步加大，经营效益不断提高。经过改制、重组和引进，一批实力较强的民营企业快速成长，非公有制经济成为经济发展的主导力量。同时，稳步推进农村牧区各项改革，不折不扣地落实“多予少取”的各项惠农政策，农牧民得到了实实在在的实惠。税费改革取得重大成果，全部免除了农牧业税。粮食流通体制改革不断深化，农村金融体制改革迈出实质性步伐。公共财政、投资融资体制改革步伐加快。充分利用通辽东接辽吉黑、南临京津唐的东北和环渤海经济区的地域优势，着力优化经济发展环境，全面扩大对外开放，大力招商引资。2001年，通辽市委、市政府确定为“对外开放环境建设年”，市政府投资项目审批服务中，开始运作。2003年就有一批骨干企业竣工投产，其中包括霍煤集团的四大工业项目，通辽岳泰集团年产30万吨海洋生物饲料工程项目，沈阳鹏泰集团5万吨红干椒加工项目等。还有在2004年后河北世纪农药公司开鲁分公司一期工程等一批项目也已引进和建设。在“十五”期间共实施内联项目3 972个，累计到位资金300亿元，注册外资企业52家，直接利用外资6 523万美元。通辽市已成为西部大开发的东端登陆点。 在“十五”时期经济跨越发展的基础上，2006年3月26日，通辽市第二届人民代表大会第三次会议批准了中共通辽市委、市政府提出的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，绘制了新的发展蓝图，把“十一五”(20062010年）计划时期定位为通辽市建设经济强市、民族文化大市的重要历史阶段。展望“十一五”计划，通辽市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领发展全局，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，调整经济结构、转变增长方式，着力推进工业化、城镇化和农牧业产业化，抢抓新机遇，培育大产业，实现新跨越，全力打造内蒙古东部乃至东北地区重要的能源化工基地、绿色农畜产品基地、发酵工业基地、建材工业基地和商贸物流基地。坚持以人为本，全面发展社会事业，创建全国文明城市、科尔沁文化大市和中国优秀旅游城市，努力建设富裕文明和谐的新通辽。至2010年的主要预期指标是：全市生产总值按2005年当年价值计算达到800亿元，年均增长19％以上；人均国内生产总值年增长19%，达2.5万元，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低25%；财政收人达到80亿元，年均增长25％以上；社会固定资产投资达560亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到200亿元，年均增长17%；进出口总额达到3亿美元，年均增长犯％；城镇居民人均可支配收入达到1.35万元，年均增长12％以上，农牧民人均纯收入达到5 000元，年均增长8％以上；城镇居民人均住宅建筑面积达到25平方米，农牧民住房砖瓦化率达到85％以上；二产比重超过50%;全市总人口控制在320万以内，人口城镇化率达到45%；城镇登记失业率控制在4.5％以内。 为了实现上述指标，通辽市委、市政府决定紧紧把握搞好经济结构的战略性调整这一主线，立足于资源享赋、比较优势和产业基础，延伸产业链条，打造产业集群，做大做强能源原材料、玉米发酵及蓖麻化工、煤化工和氯碱化工、食品、建材和医药等优势特色产业；坚定不移地推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程；以质量和效益为中心，在产业结构、生产力布局和所有制结构等方面进行战略性调整，突出抓好通辽经济开发区、霍林郭勒经济开发区、科尔沁工业园区、奈曼工业园区，切实转变经济增长方式，提高核心竞争力；扎实推进社会主义新农村新牧区建设，进一步做好“三农”、“三牧”工作，调整矿城乡结构，加快推进城镇化进程及加强生态和基础设施建设，提高资二源综合开发利用水平，进一步优化发展环境，建设环境友好型社会和资源节约型社会，实现资源利用最大化，污染排放最小化，促进安全、清洁、可持续发展。 通辽市是内蒙古自治区农牧业大市，农牧民人口占多数，必须贯彻落实科学发展观，加快建设社会主义新农村、新牧区，引导农牧民建设好家园，走上富裕之路，从根本上解决“三农”、“三牧”问题。到2010年，力争农业增加值达到120亿元，年均增长6%。坚持公共财政向农村牧区倾斜、基础设施向农村牧区延伸、社会保障向农村牧区覆盖、城市文明向农村牧区辐射的方向，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农牧业和农村牧区经济结构调整为主线，以增加农牧民收人为核心，坚持“三化”互动，统筹城乡发展，完成四大任务，实现三个转变。四大任务：即到2010年农牧民人均纯收人突破5 000元，达到或超过内蒙古平均水平；农村牧区经济结构进一步优化，畜牧业产值超过种植业，非农产业和劳务收人占农牧民纯收入的三分之一以上；全市基本消除绝对贫困，贫困发生率控制在8％以内；风蚀沙化土地得到有效治理，盐碱化土地改良收到成效，水土流失基本得到控制，地上水得到充分利用，地下水资源基本实现采、补平衡。三个转变：即加快实现农村牧区经济由种养业为主向农牧业特色产业、民营企业、劳务经济三元结构转变；农牧业生产经营方式由数量粗放型向质量效益型转变；生态建设由以提高森林覆盖率为主向林草植被、水利水保、环境保护综合治理、配套建设、实现人与自然和谐相处、环境友好的可持续发展转变。 在建设社会主义新农村、新牧区过程中，要培育特色主导产业，到2010年，全部农畜产品加工转化率达到70％以上。加大结构调整力度，到2010年，牲畜存栏总头数达到1 660万只，出栏1 340万只，改良率达95%，畜牧业增加值达到65亿元，占农业增加值的54%。粮食播种面积稳定在1 100万亩，产量稳定在45亿公斤，优良品种率达到98％以上。农村牧区向城镇累计转移60万人，劳务转移人数达到60万人次。加强基础设施建设，完成农村电网完善工程；新增农机动力330万千瓦，农业机械化综合水平达到70%；搞好4座大型灌区节水改造，新增有效灌溉面积200万亩，新增节水灌溉面积250万亩；农村、牧区自来水普及率分别达到90％和60％以上；做好防灾减灾等工作。大力发展农村牧区公共事业，普及和巩固九年义务教育，建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度；建立养老保险制度和低保制度；实现通电、通广播电视、通电话、通网络。加强农牧民科技培训，加强农村牧区精神文明建设，培养有文化、懂技术、会管理的新型农牧民。绘制出一幅社会主义新农村、新牧区的美好蓝图。 为加快城镇化建设步伐，要建设以科尔沁城区为中心、霍林郭勒市为市域次中心、其他6旗县城关镇为重点及有较强辐射能力的舍伯吐等建制镇为补充，以交通干线为纽带，以优势特色产业为依托的城镇化体系。到2010年，全市城镇人口达到145万。推进新型工业化进程，加快发展服务业，提升第三产业整体层次。第三产业增加值年均增长17%，达到280亿元。第三产业从业人员年均增长7%，达到48万人。在推进建设和谐通辽，加强生态和基础设施建设，促进可持续发展和改革开放等方面，呈现更加美好的前景。在“十一五”计划完成后，通辽市的综合经济实力将会显著增强，人民生活更加殷实，300多万各族人民向全面建设小康社会的目标迈出新的步伐，取得新成就。 |
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| 文章录入：黄鹂 责任编辑：黄鹂 | |||||
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