改革开放以来，通辽市商贸、外贸流通、金融保险、邮电通信、餐饮娱乐服务、社会公益事业、旅游等第三产业迅速发展，规模不断扩大，产值不断上升。“十五”计划期间，第三产业增加值达104亿，年均增长17%。一二三产业的比重由2000年的39.5:28.532.0调整到2005年的27.6:34.0:38.4，第三产业比重已超过了第一、二产业。
　　以城镇为中心的城乡市场体系发展迅速，形成了多种经济成分、多种流通渠道、多种经营方式并存发展的商业网络和开放式多元化大市场。通辽市商务工作在树龙头、建基地、拓市场、创品牌、促流通、保稳定、求发展的总体发展思路下，取得了显著成绩。在中国加入世界贸易组织以后，把商贸流通业摆到了更加突出的位置，促进经济持续、快速、健康发展的作用越来越明显，拉动经济增长、扩大社会就业、保持社会稳定的作用越来越重要。通辽市已成为内蒙古自治区东部地区乃至东北经济区的商品集散地和经济物流中心。商贸流通业作为本市第三产业发展的重点，为一二产业的发展拓展了广阔的市场空间。通过抓好对外出口的重点地区、重点行业、重点企业、重点产品和重点项目建设，已从扩大出口、实际直接利用外资、专业批发市场建设及工贸园区建设等方面实现了新突破。加快推进流通现代化和政府职能的转变，充分利用国内外两个市场、两种资源，依托通辽地区比较优势的人文、区位、交通、通信等，发展大流通，培育大市场，做强做大了一批商贸流通龙头企业，培育和发展了一批名牌商贸企业，加快了商贸流通业的市场化、产业化、社会化进程。同时完善管理体制和运行机制，融入了现代营销方式，加强了对特色农业、绿色农产品、工业品市场的开拓，逐步形成了以民营经济为主体，多种经济成分共同发展，竞争有序、充满活力的城镇专业批发市场和农村集市贸易市场的商贸流通格局。2005年，全市社会消费品零售总额达91.14亿元。其中，城市消费品零售额42.73亿元，旗县及以下消费品零售额分别为24.09亿元和24.32亿元。分行业看，批发零售贸易业占75.21亿元，餐饮业12.64亿元，其它行业3.29亿元。限额以上批发零售贸易企业经济效益良好，全年商品销售总额292.17亿元，其中批发企业196.57亿元，零售企业95.60亿元。消费品市场保持健康、有序、平稳的运行态势，商品流通活跃，居民购买力增强。通辽玉米批发市场、通辽批发城、团结路批发区、通辽建材市场、通辽农业生产资料市场、白音太来蔬菜批发市场、东北道德红干椒市场和余粮堡牲畜交易市场等重点专业批发市场交易活跃，基础设施建设和改造取得进展，市场功能完善，发挥着越来越大的辐射带动作用。
　　对外贸易增长快速，营销能力逐年提高，经营范围不断扩大，呈现了以出口创汇为中)b，进出口结合，现汇、易货、利用外资相互促进、全面发展的良好势头。2005年，全年外贸进出口总额完成7 382万美元。其中，进口总额1 646万美元，同比下降20.6%；出口总额5 736万美元，同比增长13.3%。进出口相抵，实现贸易顺差4 090万美元，同比增长36.8%。对外贸易伙伴增加，香港、韩国、日本仍是主要出口市场。在出口中，一般贸易出口保持大幅度增长，全年一般贸易出口3 357万美元，同比增长38.5%。出口商品种类共19大类62个品种，同比增加4大类9个品种，刷新了历史最好记录。农畜产品出口额2 793万美元，占出口总额的48.7%，同比增长40.1%。工业品出口2 943万美元，占出口总额的51.3%，略高于农畜产品出口规模。利用外资形势继续看好，2005年实际利用外资2 540万美元，同比增长44.2%o
　　依托公路、铁路、民航等交通优势，有效整合物流资源，加快扩大改造步伐，加强信息资源的开发利用，积极发展电子商务，利用现代信息技术，建设现代物流基地，发展现代物流业。加强通辽蒙东综合物流园区及通辽经济开发区、霍林郭勒经济开发区、科尔沁工业园区内各专业物流园区建设，重点构建煤炭物流、木材物流、建材物流、粮食物流等主要产品物流渠道；加快货场、仓储、装卸站台以及附属设施建设；抓好通辽国际集装箱中转站建设，完善内陆港功能，在旗县市区建设物流配送中心。鼓励支持各种资本兴办物流企业，发展壮大物流主体。通过加强玉米、煤炭、牲畜、木材等专业市场的建设，拓展与大连、锦州、营口等港口的海铁联运、陆港联运，打造成东北地区的商贸物流基地。修建中的通霍铁路复线及霍林河到乌兰浩特铁路，将会加强内蒙古东部与东北西部的对接。通辽物流园区已注人资金2000万元，建成3万平方米的信息综合服务大楼，通过吸引100余家第三方物流企业的入驻，形成公路铁路货运代理、集装箱中转运输、理货配载等一站式多功能配套的服务。
　　金融保险业体系不断健全，市场网络不断完善，融资能力不断增强。全市已形成了以人民银行为中心，专业银行（保险公司）为骨干，集体金融机构为补充的多层次、多功能金融服务网络。至2005年有各类金融机构842个，其中市直支行（公司）7个，旗县市区支行（公司）533个，各级办事处50个，营业所112个，储蓄所312个，城乡信用合作社192个。证券、国债、黄金、股票交易网点也基本形成市场。主要金融业务办理已实现全国联网。全市金融机构存贷款稳定增长。2005年末，全部金融机构各项存款余额181.50亿元，其中城乡居民储蓄存款110.45亿元。各项贷款余额212.76亿元，其中短期贷款144.70亿元，中长期贷款66.80亿元。保险业不断发展壮大，2005年保费收入35 522万元，比上年增长16.3%，其中财产险保费收入9 849万元，寿险保费收入25 673万元。支付各类理赔及给付8 265万元，其中财产险赔款4 749万元，寿险赔款及给付3 516万元。通辽市正在进行引进股份制商业银行和股份制保险公司在通辽地区设立分支机构的探索工作。已着手筹建通辽市城市商业银行和加强完善农村信用社，符合条件的信用社改建农村合作银行。
　　通辽市邮电通信业发展迅猛。各旗县市全部开通了移动电话、无线寻呼、邮政礼仪、数据传输、广告邮购和信息服务等业务。邮电通信业全年完成邮电业务收入达到7.3亿元。全市有邮电局所158个，邮路单程总长4 121公里，农村投递路线15 520公里，邮电业务总量达1.37亿元。通讯光缆形成了以国家一级通信干线京—沈—哈光缆为龙头，通—赤光缆和通—乌—扎光缆为两翼，甘—库光缆和各农话光缆为补充，覆盖全市各旗县乡村的数字化传输网络。全市移动电话用户（含小灵通用户）达到65万户，固定电话用户38万户。百户城镇居民拥有固定电话91部，移动电话123部。百户农牧居民拥有固定电话55部，移动电话53部。邮电通信事业的快速发展，使通辽市的投资环境得到了明显改善。
现代服务业发展势头强劲。各级政府依照市场化、产业化、社会化方向，不断完善和落实促进服务业发展的政策措施，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，培育壮大新兴服务业，积极发展现代服务业，稳步发展消费性服务业。在健康消费理念引导下，娱乐设施建设不断加快，服务功能不断完善。餐饮业坚持大型高档酒店与中小型便民餐饮相结合，重点培育了具有民族特色的餐饮品牌及连锁企业，中西式连锁餐饮的销售比重也日益上升。房地产、旅游、广告等新兴服务业迅速崛起，所占第三产业增加值的比重逐渐上升。汽车、住房、通信、旅游等新型消费成了强势消费热点。城市住房价格虽然持续升高，但居民住房仍然旺销。私家汽车的销售也在快速增长。

　　“十五”计划期间，社会公益事业迈出新步伐。以养老、失业、医疗保险和城镇居民生活保障为主要内容的社会保障覆盖面不断扩大，保障标准不断提高。5年累计养老参保达15.9万人，医疗保障参保达23.1万人，失业保险参保17.6万人。就业渠道不断拓宽，累计安置城镇各类失业人员8.2万人，其中下岗失业人员4.7万人。城镇登记失业率控制在4.4％以内。社区服务设施建设得到加强，社区服务各类产业发展迅速，物业管理覆盖面不断扩大。餐饮、洗浴、娱乐业的服务功能加强。旅游业发展快速，争创中国优秀旅游城市的工作已被提到议事日程。